Ehditkö jo ajatella, että Suomen rahapelilainsäädännön uudistus ei valmistu ikinä? Lisenssijärjestelmään siirtymisestä on puhuttu vuosikausia, eikä uudistusta suunnitteleva työryhmä tuntunut saavan mitään aikaan. Ei siis ihme, että monet lisäsivät mielessään rahapelireformin Länsimetron ja Olkiluoto 3:n perään Suomen pitkäkestoisimpien projektien listalle.
Keväällä 2024 hanke sai kaivattua uutta virtaa, kun asia siirrettiin virkamiehiltä ministeriohjaukseen. Lakiluonnos valmistui kuin valmistuikin kesäkuun aikana ja lähti lausuntokierrokselle 3.7.2024.
Pääsemme siis vihdoin näkemään sisäministeriön esityksen Suomen uuden lisenssimallin toimintatavasta ja ehdoista. Käymme tässä artikkelissa läpi lakiesityksen tärkeimmät kohdat ja kerromme, milloin uudet suomalaiset nettikasinot pääsevät aloittamaan toimintansa.
Nettipelit ja vedonlyönti avataan kilpailulle
Oleellisin ero nykyisen ja tulevan rahapelijärjestelmämme välillä on se, että ulkomaiset nettikasinot saavat oikeuden nettipelien ja online-vedonlyönnin järjestämiseen. Eri arvioiden mukaan näitä suomenkielisiä, mutta Suomen ulkopuolelta toimivia kasinoita on jopa satoja. Tämä parhaat kasinot listaus antaa kuvan siitä, millaisista sivustoista on kysymys.
Aiemmin Veikkauksella on ollut Suomessa täydellinen monopoli kaikkiin rahapeleihin. Veikkaukselle jää kuitenkin edelleen yksinoikeus näihin peleihin:
- Numeroarvontapelit, kuten lotto ja keno
- Raaputusarvat
- Veikkauspelit fyysisissä myyntipisteissä
- Toto
- Fyysiset peliautomaatit
- Pelisalit ja kivijalkakasinot
Veikkaus aiotaan jakaa kahdeksi yhtiöksi, joista toinen keskittyy yksinoikeuspeleihin ja toinen nettipeleihin. Valtio alkaa myös periä Veikkaukselta vuosimaksun siitä, että se saa järjestää edellä mainittuja pelejä yksinoikeudella.
Rahapelimarkkinointi sallitaan tietyin ehdoin
Markkinointiehdot ovat olleet yksi rahapelireformin suurimmista kiistakapuloista. Peliriippuvaisten tukijärjestöt vaativat rahapelimarkkinoinnin täyskieltoa, koska usein toistuvat mainokset vaikeuttavat pelaamisen hallintaa. Ulkomaiset peliyhtiöt puolestaan eivät suostu siirtymään Suomen lisenssin alaisuuteen, jos ne eivät saa mainostaa pelejään.
Alkuperäisessä esitysluonnoksessa rahapelimarkkinointia rajoitettiin ankarasti. Mainostaminen aiottiin sallia vain klo 22-06 välisenä aikana, ja urheilusponsoroinnista oli tulossa täysin kiellettyä. Onneksi nämä liian tiukat rajoitukset putosivat pois esityksestä jo ennen lausuntokierrosta.
Nyt lakiesityksessä on tällaisia markkinointisääntöjä:
- Markkinoinnin tulee olla maltillista, eikä mainoksia saa julkaista liian usein
- Korkean riskin pelien ulkomainonta kielletään
- Kaupallinen yhteistyö somevaikuttajien kanssa on kiellettyä
- Mainokset eivät saa kohdistua alaikäisiin tai haavoittuvassa asemassa oleviin
- Veikkauksen vastuulla olevia fyysisiä pelikoneita ja kasinopelejä ei saa mainostaa ollenkaan
Ulkomaiset peliyhtiöt huokaavat varmasti helpotuksesta nähdessään, että lakiesityksen sisältämät markkinointirajoitukset ovat näinkin kohtuullisia. Ainoa sääntö, missä ollaan menossa pahati metsään, on mahdollisesti talletusbonusten kieltäminen kokonaan.
Kasinobonukset ovat hyvin keskeinen osa kasinomarkkinointia ja ilman sitä voi olettaa, että esimerkiksi vertailusivustot mainostavat palveluissaan lähinnä lisenssin ulkopuolisia pelisivustoja. Näin kanavointikyky kärsii ja pahasti.
Uusia keinoja pelihaittojen torjuntaan
Suomi ryhtyi uudistamaan rahapelilainsäädäntöään ennen kaikkea siksi, että Veikkaus ei pystynyt enää pitämään kiinni monopolistaan. Pelihaitat lisääntyivät hurjaa vauhtia, kun viranomaisemme eivät voineet valvoa ja rajoittaa ulkomaisilla kasinoilla pelaamista millään tavalla.
Pelaajien turvattomuutta lisää myös se, että monet kasinot sanovat itseään suomalaisiksi, vaikka ne eivät sitä todellisuudessa ole. Nyt kasinomarkkinan murrosvaihe on vihdoin päättymässä, ja suomalaisen kasinon tunnistaa jatkossa Suomen pelilisenssistä.
Lakiesitys sisältää maininnan pakollisesta tunnistautumisesta ja siitä, että talletus- ja tappiorajat koskevat kaikkia kasinoita. Lisäksi käyttöön otetaan keskitetty peliestorekisteri, jonka avulla pelaajat voivat asettaa itselleen kaikkia sivustoja koskevan pelikiellon.
Lupa- ja valvontavirasto valvoo kasinoiden toimintaa
Sisäministeriö ehdottaa, että Suomi perustaa kasinoiden valvontaa varten uuden viranomaisen. Valtiovarainministeriön alaisuudessa toimiva Lupa- ja valvontavirasto vastaisi siitä, että kaikki peliyhtiöt noudattavat lisenssijärjestelmän sääntöjä. Sillä olisi oikeus puuttua sääntörikkomuksiin monin tavoin:
- Kasino voi menettää oikeutensa rahapelien järjestämiseen ja markkinointiin
- Toimilupa voidaan perua lopullisesti
- Kasino voi joutua maksamaan sakkoja
- Viranomainen voi tehdä koeostoja nähdäkseen, noudattaako kasino sääntöjä
- Myös rahanpesun ja terrorismin vastaisia toimia valvottaisiin tarkasti
Lisäksi sisäministeriön tiedotteessa kerrotaan, että Lupa- ja valvontavirasto pyrkii estämään lisenssijärjestelmään kuulumattomien kasinoiden toimintaa muun muassa maksublokkien avulla. Näin suomalaisten rahapelaaminen saadaan kanavoitua laillisille kasinoille.
Järjestelmään siirrytään porrastetusti
Lakiesitys on nähtävissä Lausuntopalvelussa 18.8.2024 saakka. Eri alojen asiantuntijat ottavat siihen kantaa, ja eduskunta aloittaa asian käsittelyn keväällä 2025.
Alun perin oli tarkoitus, että Suomen pelilisenssi otettaisiin käyttöön vuoden 2026 alussa. Tästä aikataulusta on jääty niin paljon jälkeen, että lisenssijärjestelmään joudutaan siirtymään vaiheittain:
- Ulkomaiset lisenssit voivat hakea lisenssiä vuoden 2026 aikana
- Luvanvarainen kasinotoiminta käynnistyy 1.1.2027
- Kasinoiden tulee hankkia tarvittava peliohjelmistolupa vuoden 2027 aikana
Vaikuttaa siis siltä, että Veikkauksen monopoli jatkuu vielä vuoden 2026 loppuun asti.
Yhteenveto
Peliyhtiöt ja kasinoharrastajat ovat odottaneet malttamattomina tietoa Suomen rahapelireformin edistymisestä. Kaivattu uutinen saatiin 3.7.2024, kun sisäministeriö ilmoitti lähettäneensä lakiesityksensä lausuntokierrokselle. Eduskunta pääsee mitä todennäköisemmin käsittelemään asiaa keväällä 2025.
Lakiesityksen mukaan ulkomaiset nettikasinot saavat jatkossa tarjota online-pelejä ja nettivedonlyöntiä suomalaisille. Veikkaukselle jää monopoli muun muassa loton ja toton järjestämiseen sekä fyysisiin pelikoneisiin.
Ulkomaiset peliyhtiöt saavat luvan markkinoida pelejään, kunhan mainonta on maltillista. Esimerkiksi yhteistyö somevaikuttajien kanssa aiotaan kieltää. Kasinoita valvoo uusi Lupa- ja valvontavirasto, joka voi tarvittaessa puuttua sääntörikkomuksiin.
Peliyhtiöt voivat hakea lisenssiä vuoden 2026 aikana, ja uudet suomalaiskasinot aloittavat toimintansa 1.1.2027. Lisenssijärjestelmään siirrytään siis vuotta myöhemmin kuin oli tarkoitus, mutta hyvää kannattaa odottaa!
