Rahapelien sääntely ja valvonta vaikuttavat suuresti pelitottumuksiin ja pelikäyttäytymiseen. Tutkimukset ovat osoittaneet, että tiukalla sääntelyllä ja valvonnalla on vaikutusta rahapelaamisen vähenemiseen, erityisesti riskialttiiden pelaajien keskuudessa. Kun sääntely on tiukempaa ja tasapainoisempaa, pelaajien turvallisuus lisääntyy ja rahapeliala kasvaa.
Rahapelit, vedonlyönti ja arpajaiset ovat olleet Suomessa valtion hallinnoima yksinoikeus pitkään. Tiukan valtion kontrollin edut ja haitat ovat olleet merkittäviä. Hyviä puolia sääntelyllä ovat tulot valtion kassaan sekä rahapelien haittojen ehkäiseminen ja vähentäminen. Pelaamisen väheneminen, kilpailun puuttuminen ja rajallinen sekä vanha pelivalikoima ovat puolestaan huonoja puolia.
Uusi aikakausi alkaa vuonna 2026. Suomessa on tulossa voimaan uusi lainsäädäntö, joka koskee rahapelejä, vedonlyöntiä ja arpajaisia. Esityksen mukaan netissä tapahtuva rahapelaaminen ja vedonlyönti vapautuisivat markkinoilla, ja Suomeen otettaisiin käyttöön pelilisenssijärjestelmä. Muutos varmasti houkuttelee uusia kilpailijoita markkinoille ja luo kokonaan uuden rahapelisektorin. Kaikki arpajaiset pysyvät edelleen valtion monopolina kaikissa niiden muodoissa.
Pelaamisen sääntely
Rahapelejä voidaan säädellä erilaisin rajoituksin. Ne ovat myös hallituksen puolelta. Kasino tai pelaaja itse pystyy myös kontrolloimaan ja rajoittamaan peliä. Epätavallisin rajoitus on kuitenkin ikärajoitukset. Laissa määritellään ikärajat rahapeleille, vedonlyönnille ja arpajaisille. Pelaajan ikä voidaan helposti varmistaa, kun hän jättää lottokupongin tai käyttää peliautomaattia. Nettipelaamisessa se on ollut vaikeampaa. Uudet teknologiat helpottavat pelaajan tunnistamista ja henkilöllisyyden varmentamista nettikasinoilla ja pelisivuilla. Nykyään monesti hoidetaan asioita verkkopankkitunnuksilla tai vastaavalla sähköisellä varmenteella.
Annetut tiukat markkinointirajoitukset estävät epäasiallisen, liiallisen ja kohdistamattoman markkinoinnin leviämistä. Vain Veikkaus Oy saa harjoittaa rahapelien markkinointia Suomessa. Säännökset ja määräykset ohjaavat tiukasti markkinoinnin sisältöä, kohdistamista ja laajuutta. Kaikki muu paitsi Veikkauksen markkinointi on kielletty, ja siitä seuraa ankaria rangaistuksia. Suoramarkkinointi edellyttää aina pelaajan erillistä suostumusta suoramarkkinointiin. Pelaamisesta ja nettikasinoista saa tietoa esim. Kasinonetti.com -sivustolta.
Suunnittelu, rajojen asettaminen ja rajoittaminen lähtevät pelaajasta itsestään. Ne voi hoitaa omatoimisesti tai nettikasinon tai pelisivuston tarjoamilla työkaluilla. Pelaajan kannattaa aina pelaamista aloittaessaan asettaa itselleen tiukka pelibudjetti sekä peliajat. Niihin löytyy nykyään paljon toimintoja ja työkaluja nettikasinoista ja pelisivustoilta.
Miten sääntely on vaikuttanut pelitottumuksiin ja -käyttäytymiseen?
Kun pelaamisen sääntelyä on tutkittu ja seurattu, ollaan tehty erilaisia havaintoja. Miedommilla sääntelytoimilla päästään rahapelipolitiikan tavoitteisiin rahapelien haittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Tiukat sääntelytoimet voivat usein puolestaan johtaa rahapelaamisen vähentymiseen ja sen seurauksena muun muassa verotulojen laskemiseen.
Pelaamisen sääntelyllä on päästy melko tehokkaasti vähentämään peliriippuvuutta. Liikepelaaminen ja pelivelat voivat pahimmillaan johtaa velkaantumisen kautta rikollisuuden pariin. Peliriippuvuuden vähentämisen ja ehkäisemisen lisäksi sääntelyn tavoitteena on pelaajien suojeleminen epäreilulta peliltä ja mahdollisilta petoksilta.
Rahapelit, vedonlyönti ja arpajaiset eli yhdessä rahapelit ovat olleet ja ovat edelleen merkittävä tuloerä valtion kassassa. Suomessa sääntely ei ole kuitenkaan seurannut aikaansa. Sen seurauksena osa rahapelimarkkinoiden tuotoista valuu ulkomaille pelaajien valitessa ulkomaisia nettikasinoita ja pelisivustoja suomalaisten loistaessa poissaolollaan. Joissakin selvityksissä ollaan puhuttu jopa 550-600 miljoonan euron potista, joka menee ulkomaille Suomen valtion kassan sijaan. Lakiuudistuksen 2026 myötä on tarkoituksena saada Suomeen uusia toimijoita, jotka toisivat verotuloina ja lisenssimaksuina tuloja valtion kassaan. Voittojen verotusta ollaan myös laittamassa uusiksi.
Sääntelyn haasteet
Pelaamisen sääntelyssä on omat haasteensa. Kultaisen keskitien tai toisin sanoen tasapainon löytäminen on haastavaa. Tavoitteena on kuitenkin löytää balanssi pelaajien suojelemisen ja rahapelialan kasvun edistämisen kesken.
Sääntelyn ja valvonnan toimeenpano ja ylläpitäminen on haastavaa. Varsin nettipelaamisen osalta sen lisääntyessä ja yleistyessä. Nettipelaamisen osalta tunnistautuminen kuitenkin helpottuu, kun kasinoilla ja pelisivustoilla käytetään yhä enemmän verkkopankkitunnuksia tai vastaavia digitaalisia varmenteita.
Liian tiukka sääntely ja valvonta saattavat johtaa sitten, että rahapelimarkkinoille syntyy “mustapörssi”. Tällä tarkoitetaan, että rahapelejä pelataan laittomasti. Pelaaminen voi olla joko ulkomaisilla pelisivustoilla, laittomilla pelisivustoilla tai laittomissa peliluolissa.
Yhteenveto
Rahapelien sääntelyllä on ja voi olla merkittävä vaikutus pelaajien pelikäyttäytymiseen. Tiukat sääntely- ja valvontatoimet johtavat rahapelaamisen vähentymiseen, eritoten riskipelaajien osalta. Samaan aikaan tiukka sääntely ja valvonta voi ajaa laittomiin rahapeleihin. Sääntelyn toteuttaminen on aina haastavaa. Tärkeintä on löytää tasapaino pelaajien suojelemisen ja rahapelialan kasvun edistämisen välillä.
